《中国（广东）自由贸易试验区发展报告》发布 凸显改革创新成果

近日，中国（广东）自由贸易试验区系列指数线上发布会举办，会上首次推出了《中国（广东）自由贸易试验区发展报告》（下称“报告”）。该报告作为了解广东自贸试验区的服务手册，为所有市场主体提供了更详尽、更完善、成体系的参考范本，内容包括招商指引及政策清单、对外交流情况、重点企业名录、制度创新案例和复制推广经验汇编、系列指数指标体系五大部分，系统梳理了广东自贸试验区的建设成就，精选区内代表性改革创新案例和与各地区交流合作、互联互鉴的成果。

在报告中，源自广东自贸试验区的制度创新成果，占据特殊位置。自2015年4月挂牌以来，广东自贸试验区始终以制度创新为核心，开展“首创性”“差异性”探索，形成了一批制度创新成果。这些成果不仅成为广东自贸试验区腾飞的强大引擎，也为全国新一轮高水平开放提供了重要动力。

今年以来，广东自贸试验区迎来了广州期货交易所、启运港退税和国际航运保险税收优惠政策等重大改革事项落地实施。广东自贸试验区还大力发展中转集拼分拨等国际贸易新业态，着力提时效优流程降成本，贸易便利化进程提速。

与此同时，广东自贸试验区还开展更高水平投资和便利化试点。而通过不断探索与港澳制度规则对接，粤港澳合作不断深化，目前三个片区粤港澳青年创新创业基地累计入驻创业团队1183家。

报告还汇总了各片区营商环境情况、政策汇编和代表性的企业名录，旨在为所有市场主体提供尽可能全面的投资参考。其中，系列指数指标体系汇总了广东自贸试验区贸易便利化指数、投资便利化指数、跨境金融指数以及航运发展指数等五大指数指标体系。今年为促进横琴建设国际旅游岛，新增了旅游休闲发展指数（横琴），由此形成了广东自贸试验区系列指数体系。

系列指数从政策改善、发展成效、企业感受等角度对自贸试验区贸易、投资、金融创新、航运发展状况进行综合评价，用可量化的数据衡量自贸试验区建设的改革红利，由第三方机构通过参照系评价、指数评价等科学测算方式，得出各项三级指标分值，再将所有三级指标进行加权得出测评结果。

在参与指数编制的专家看来，报告通过全面展现广东自贸试验区五年来取得的实践探索、重要成果和先进经验，将引领广东自贸试验区在新发展格局下，向着“率先对标国际投资和贸易通行规则，建立与国际航运枢纽、国际贸易中心和金融业对外开放试验示范窗口相适应的制度体系”的发展目标迈进，把广东自贸试验区建设成为改革开放新高地。

焦点1

投资贸易更便利

走进位于前海自贸片区的乐活农业信息化技术有限公司，在乐活展厅内看到食物安全（乐活良品）全产业链可视化质控溯源系统上，从国外种植基地、国外加工基地、国内外报关、国内仓储地、物流、销售地等信息，都一目了然。

“消费者只要扫码就能了解生产产品的全产业链，每个环节都可溯源。”该公司董事局主席兼首席执行官张延悦说，公司以生鲜供应链管理起家，在全球16个国家拥有107个生产基地。“我们的大本营是前海，在南沙、横琴也有布局。广东自贸试验区的区位、政策优势，对于生鲜供应链管理的发展起到很大的作用。”

在南沙自贸片区的卓志全球优品分拨中心，仓储人员打单、包装、发货，动作娴熟、运行流畅。这里除了提供商品的智能通关、物流分拨等服务外，还提供运营决策、供需匹配、国际贸易、全球溯源、供应链金融、国际履约管理等解决方案，让跨境贸易更便利。

今年，全球优品分拨中心项目作为南沙自贸区模式创新和监管项目，在海南自贸港洋浦开发区落地。“通过开放性的数字服务贸易平台，我们将为跨境相关产业和服务商便利对接自贸港政策，实现本地产业集聚和快速发展，为海南自由贸易港建设注入新动能。”卓志跨境供应链总裁李岩说。

广东自贸试验区新业态的蓬勃发展背后，离不开贸易便利化的不断提升。据广东外语外贸大学经济贸易学院副院长肖奎喜介绍，以2018年（基期）为100计算，2019年（报告期）广东自贸试验区贸易便利化总指数为107.25，较基期提升7.25。从各片区情况看，南沙片区、前海蛇口片区和横琴片区各项业务稳步推进，所有指标较基期均有提升。

焦点2

航运业营商环境大幅提升

南沙港码头，货物装载、巨轮来往。全球疫情持续蔓延，这个华南最大的综合性主枢纽港，依旧一片繁忙。

“港口是经济晴雨表。受疫情影响，广州港货物吞吐量在一季度出现较大下滑，但随着我国疫情防控得力，四月开始，港口生产较好恢复，单月箱量实现扭负为正。目前来看，广州港集团各项主要生产经营指标逆势‘翻红’。”广州港股份生产业务部物流中心总监陈伟介绍，今年前三季度，广州港集团完成货物吞吐量3.95亿吨，同比增长1.9%；集装箱吞吐量1582.5万TEU，同比增长1.5%。

在陈伟看来，南沙港区位于粤港澳大湾区的地理和几何中心，是珠江水系内河网络与深水海港的连结点。港区与全国密度最大的铁路、高铁、高速公路、航空和内河等立体交通网络无缝联接，具有独特的江海联运、海铁联运优势。港口航运和物流相关联要素齐全，吸引众多国内外著名企业落户。

航运业的发展离不开良好的营商环境。2019年，广东自贸试验区整体营商环境不断优化，南沙片区和前海蛇口片区的出境、入境申报货值、优惠原产地证书减免关税额同比均实现显著提升。广东自贸试验区友好港数量、入驻企业数量均有不同程度的增长。

“从广东自贸试验区航运发展指数中各一级指标运行情况来看，领涨的是营商环境指标，该指标指数为124.08，同比涨幅达到24.1%。”据广州航运交易所指数研究部副部长孙晓冰介绍，港口服务指标和基础设施指标也有不同程度的上涨，指数为118.52和108.71，同比分别上涨18.5%和8.7%。

焦点3

跨境金融发展迅猛

“自由贸易账户（FT账户）的落地，无疑为前海的金融创新提供了新的发展动能，将大大提升该片区的市场竞争力，吸引各类跨国集团公司、优质科创企业、先进物流业、新经济客户落地，提升金融赋能的能力。”浦发银行深圳分行交易银行部总经理李彦说。

去年4月，中国人民银行正式批复同意广东自贸区复制自由贸易账户（FT账户）。浦发银行是深圳首家获批对外办理FT账户业务的金融机构。截至12月中旬，浦发银行前海分行的自由贸易账户累计开户超百户，自由贸易账户内结算量破百亿，存、贷款余额均远超深圳同业。

在李彦看来，深圳前海蛇口自贸片区挂牌成立以来，除了重视税收优化、人才引进等政策扶持外，更注重自贸区的金融创新功能。作为国家金融业对外开放试验示范窗口和跨境人民币业务创新试验区，前海在“推动人民币国际化、跨境人民币业务创新、深港金融市场互融互通、投融资便利化”等方面不断先行先试。

金融创新是广东自贸试验区的重要内容。据深圳市前海创新研究院秘书长谌鹏介绍，广东自贸试验区努力建设金融业对外开放试验示范窗口，在金融方面探索了一系列新举措，持续推动跨境金融高质量发展。截至2019年第4季度末，广东自贸试验区跨境金融指数6408.18点，同比增长14.47%。

来源：南方日报