横琴前海合作区建设全面提速 筑牢广东连接港澳“桥头堡”

推进横琴粤澳深度合作区建设、开发建设前海深港现代服务业合作区，是习近平总书记、党中央从战略和全局高度作出的重大决策部署。今年9月，《横琴粤澳深度合作区建设总体方案》（下称“横琴方案”）、《全面深化前海深港现代服务业合作区改革开放方案》（下称“前海方案”）正式公布，标志着两个合作区建设进入全面实施、加快推进的新阶段。

蓝图绘就，蹄疾步稳。成立推进横琴、前海合作区建设两个领导小组；为省委横琴工委、省政府横琴办揭牌；召开横琴合作区管委会第一次会议……广东抓住用好横琴、前海两个合作区建设带来的重大改革利好、开放利好、发展利好、民生利好，召开省委常委会会议、全省动员大会、省委全会等作出系列部署安排，举全省之力推进两个合作区建设，深化同港澳互利合作，携手提升区域综合竞争力。

在新的赶考之路上，广东起笔作答一道新的历史课题，争创一个新的更大奇迹。

筑牢广东连接港澳“桥头堡”

最近，在澳门机动车入出横琴申报大厅，新通达科技实业有限公司业务经理张女士常常忙着代领来往港澳车辆进出境签证簿。“横琴合作区设立后发布便利新举措，现在通过我们的代理服务，澳门司机不用到内地就可轻松完成澳门机动车入出横琴的申请。”

从一个边陲海岛到开发热岛、开放前沿，从一片滩涂地到经济发展要地、全球投资热土，横琴、前海在奋进路上的每一步，都在超越自己。

自实行开发开放以来，横琴累计已推出逾620项改革创新措施，逾10项在全国复制推广；前海在贸易自由化、投资便利化、金融开放等方面已累计推出制度创新成果645项，不断提升深港合作紧密度。

“粤港澳大湾区涉及‘一个国家、两种制度’，这种独特的制度差异既是挑战，也为全面深化改革开放带来动力。”国家发改委区域发展战略研究中心战略一室负责人、副研究员张燕认为，在新的历史起点上，横琴、前海作为对接港澳的桥头堡，不仅更快捷集聚高端资源要素，也使之成为丰富“一国两制”实践的实验场。

“升格”后的横琴和“扩区”后的前海，一个多月就抓住了制度创新核心，积极探索三地规则衔接、制度对接，推动人流、物流、资金流、信息流便捷高效流动。

“横琴合作区成立以来，粤澳双方建立起多层次、高效畅通的对接联络机制，各项工作运作有序。”横琴粤澳深度合作区执委会副主任聂新平说。

第一张营业执照、第一张施工许可证、一批横琴“二线”通道规划许可证、首批社会保障卡、第一张外资商业保理牌照……自9月17日管理机构挂牌以来，横琴粤澳深度合作区新设立企业435户，其中澳资企业64户。

拿到“港澳医师短期行医执业证书”，来自澳门科大医院的外科医师赵云桥踏上了内地行医之路。目前横琴共引进56名港澳医师在横琴的医疗机构执业，并成功推动澳门医师开设首家内科诊所。

“前海扩区，不仅代表土地空间更多、产业空间更丰富，还代表着制度创新的空间扩大了。”中国（深圳）综合开发研究院常务副院长郭万达说。

在港交所前行政总裁、滴灌通创始人及主席李小加看来，如果用“咸水鱼”比喻国际金融资本、“淡水鱼”比喻国内金融资本，前海就是“咸淡水交汇处”，“通过前海、香港之间的有机联动，‘咸水鱼’和‘淡水鱼’都可以找到生长机会。”

入驻前海的朗思传感科技公司专注研发高灵敏度激光气体传感器，创始人许可认为，扩区后，前海能吸引更多优质人才、资本和项目，也将获得更多科研创客和投资界关注。“希望今后在前海转化更多最新科技成果，共同做大做强大湾区产业集群。”

打开港澳产业发展新空间

在横琴粤澳深度合作区环岛西路东侧，有一个“超级大脑”——建设中的粤澳先进智能计算联合实验室，全面建成后算力将达400亿亿次/秒，届时将成为全球规模最大的人工智能超算中心；在前海深港现代服务业合作区，随着工商银行、招商银行等多家试点银行落地粤港澳大湾区“跨境理财通”首单业务，这里成为大湾区金融机构拓展新业务的首选之地。

高度发达的香港、澳门长期直面土地短缺的瓶颈，两地亟须扩大土地空间，吸引新投资、培育新企业、发展新产业。

横琴、前海两个合作区的升级赋能，为港澳发展产业打开新空间。如今，横琴粤澳深度合作区规划面积106平方公里，前海深港现代服务业合作区扩至120.56平方公里，极大缓解掣肘香港、澳门产业发展的用地紧缺问题。

省政协常委、粤港澳合作促进会常务副会长杨道匡认为，一方面，澳门可以依托横琴引入新企业，特别是具有较大规模的重点企业、先进企业；另一方面，澳门数量众多的中小企业可以落地横琴，进一步开拓内地市场、做大做强。

对于地处广深港科创走廊核心位置的前海，中国经济体制改革研究会副会长、中国（深圳）综合开发研究院院长樊纲注意到其对深港产业合作不可替代的作用，“扩区后，前海拥有国际机场、港口码头，还有会展新城、海洋新城、保税区、制造业工厂，不仅‘海陆空铁’要素齐备，产业元素也丰富多样”。

在横琴、前海两个合作区，一系列支撑港澳未来发展的主导产业轮廓已经日趋明朗。

按照横琴方案的设计，促进澳门经济适度多元的新产业明确了科技研发和高端制造、中医药、文旅会展商贸和现代金融等四大主攻方向。

在粤澳合作中医药科技产业园内，一条自动化、智能化无人生产线正在运作，中药材粉末、提取物在不锈钢管道内流动。这个由澳门企业分子态打造的现代中药先进示范基地项目获得了澳门青创大赛亚军。自产业园孵化区落成至今，3年来已吸引注册企业213家，其中通过产业园平台培育的澳门企业52家。

瞄准现代服务业创新发展的前海深港现代服务业合作区，则以优势行业为切入点，推进深港深度合作。盘谷银行（中国）有限公司深圳分行行长许佩佩认为，香港作为现代服务业高地，在金融、法律、服务贸易等行业积累显著优势，将会以前海为跳板，扩展在内地的业务网络。扎根深圳近20年的新加坡星创投资CEO刘文添透露，多家知名新加坡企业正有意向把企业在粤港澳大湾区的总部迁至前海。

来源：南方日报